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党的十八大以来济宁yabo体育下载法制工作巡礼
作者:佚名    更新时间:2018/12/21    编辑:xuan2348873

党的十八大以来,济宁yabo体育下载法制办在市委、yabo体育下载的正确领导下,在省政府法制办的指导帮助和大力支持下,认真贯彻落实国家和省、市《法治政府建设实施纲要》,深入推进亚搏体育app下载,政府法制工作取得了一系列重要成绩。201411,荣获"第三届中国法治政府奖";201512月,荣获"首届全国仲裁公信力·开拓进取奖"。20152月,我市被省政府确定为全省行政执法监督体制机制改革第一批试点单位。20163月,被国务院法制办确定为全国仲裁"两化"试点单位。yabo体育下载法制办先后被评为"全国行政复议工作先进单位""全省亚搏体育app下载工作先进集体""省级文明单位",自2014年始连续四年荣获全市"科学发展综合考核先进集体",先后荣获"创新创优奖""群众满意先进单位""平安济宁建设先进集体""全市安全生产工作先进单位""双评先进单位""十佳文明窗口""十佳优质服务标杆窗口",在2015年、2016年市直部门履职情况公开评议中,市法制办蝉联司法执法监督类第一名。

一、深入推进亚搏体育app下载,全面落实《实施纲要》。yabo体育下载高度重视亚搏体育app下载工作,成立了亚搏体育app下载工作领导小组,每年召开亚搏体育app下载工作会议,安排部署工作。20168月,市委、yabo体育下载印发了《济宁市法治政府建设实施纲要》,明确了法治政府建设的总体目标,确定了8大方面50项任务要求和衡量标准,分解落实到市委、yabo体育下载33个部门。201610月,yabo体育下载成立了由市长任组长、分管常务副市长任副组长的济宁市法治政府建设工作领导小组,召开了全市法治政府建设工作会议,统筹推进法治政府建设各项工作任务。2017年3月,全市法治政府建设暨行政执法监督体制机制改革工作会议召开,对法治政府建设和行政执法监督体制机制改革工作进行了安排部署。市委、yabo体育下载将依法执政、亚搏体育app下载、公正司法和执法责任制工作纳入全市党政机关年度总体目标进行评议考核,有力推动了亚搏体育app下载工作和法治政府建设。

二、不断强化法治理念,提高亚搏体育app下载能力。yabo体育下载与中国政法大学、北京大学法学院签署了战略合作协议,以推进亚搏体育app下载和建设法治政府为主线,在推进政务公开、推动协同创新、重大行政决策公众参与制度、政策咨询人才交流、打造"阳光政府"和"开放型政府"等方面开展广泛深入的合作。自2013年始,在北京大学法学院成功举办了"济宁市领导干部亚搏体育app下载专题研修班";在中国政法大学成功举办了"济宁市领导干部法治政府建设培训班",邀请应松年、马怀德、王锡锌等国内著名专家学者和国务院法制办领导授课,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。

三、完善行政决策程序,坚持依法民主决策。在全省率先出台了《济宁市重大行政决策程序规定》,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策机制的必经程序。201312月,出台了《济宁yabo体育下载合同管理办法》,从合同审查责任人的确定、部门提交送审材料的范围以及出具审查意见、整理归档、合同执行、争议解决等方面进行了规范,使合同订立、执行的各环节有规可依、有章可循。

四、建立新型法律智库,发挥法律顾问作用。2014年7月,yabo体育下载出台了《济宁市人民政府关于建立政府法律顾问制度的意见》并附《济宁市人民政府法律顾问工作规则》,成立了济宁市人民政府法律顾问委员会。建立了"济宁市法律专家库",选聘了10名首期"yabo体育下载法律顾问",在yabo体育下载重大决策中发挥了法律顾问的作用。20161230日,yabo体育下载印发《关于聘任yabo体育下载法律顾问的决定》,聘任山东大学法学院副院长王丽萍教授等12人为第二届yabo体育下载法律顾问,聘期3年;同时,采用"政府法制机构+法律顾问+法律专家库成员"的工作模式,聘用第二届济宁市法律专家库成员97名。

五、发挥立法引领作用,稳步开展立法工作。2015年91日,市委召开全市立法工作会议,正式启动了立法工作。市编委为市法制办增设了立法科,为yabo体育下载规章的制定工作提供了机构保障。2016519日,济宁市第一部政府规章--《济宁yabo体育下载规章制定程序规定》公布,为政府立法工作提供了制度遵循。在落实年度立法计划的同时,科学编制《济宁市人民政府2017—2021年立法规划》,确定了3类13个立法项目,建立了24个项目的立法项目库,形成了年度有计划、长远有规划的立法工作长效机制。突出城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等重点领域,完成地方性法规6件、政府规章6件。

六、严格合法性审查,提高规范性文件质量。市法制办把"初步审查、征求意见、协商调研、会商送审"作为政府规范性文件合法性审查工作的程序要求,健全完善规范性文件合法性审查工作机制,加强规范性文件"三统一"工作的监督检查,严格落实规范性文件备案登记、情况通报等制度,掌控源头提升制度建设质量。对201211日前yabo体育下载及其部门制定的所有规范性文件进行全面清理,共清理yabo体育下载规范性文件219件,清理yabo体育下载部门规范性文件1243件。近三年来,yabo体育下载法制办共审查yabo体育下载规范性文件106件;审查县(市、区)政府规范性文件331件;审查yabo体育下载部门规范性文件127件。

七、创新执法监督体制机制,加大行政执法监督力度。2015年2,我市被确定为全省行政执法监督体制机制改革首批试点单位,市委、yabo体育下载将2015年确定为"行政执法监督年"。yabo体育下载先后成立了由市长任组长的济宁市行政执法监督工作领导小组和由常务副市长任主任委员的济宁市行政执法监督委员会,印发《济宁市人民政府关于加强行政执法监督工作的意见》,启用"济宁市人民政府行政执法监督专用章"。市法制办、市编办联合出台《关于开展行政执法监督体制机制改革试点工作方案》,印发《关于进一步加强市县政府法制机构建设的意见》,积极推进行政执法监督体制机制改革试点工作在全市全面铺开。20161月,yabo体育下载及任城区、泗水县、汶上县行政执法监督局同时挂牌成立,在全省率先成立市、县两级行政执法监督局。yabo体育下载面向社会聘任了33名行政执法社会监督员。市行政执法监督局组织开展了全市行政执法主体资格清理审核公告和行政执法人员专项清理工作,创新行政权力运行监督方式和手段,推进"三项制度"的贯彻落实,在行政执法环节优化政务环境,为"放管服"改革提供法治保障。

八、深化行政复议改革,加强规范化建设。yabo体育下载开展了以集中行政复议权为重点的行政复议委员会试点工作,完全集中了yabo体育下载工作部门和省垂直管理部门的行政复议权,对复议案件实行"集中受理、集中审理、集中决定",建立了"专家审案、集体合议、委员票决、现场监督"的运作机制。截至2013年底,全市11个县(市、区)政府行政复议委员会均已成立,实现了一级政府只设一个行政复议机构的改革目标。20141118,"济宁市行政复议体制机制改革"获第三届"中国法治政府奖"。20161月至2017年底,济宁市行政复议委员会共审结行政复议案件2105件,复议案件的综合纠错率达42.3%

九、推行仲裁法律制度,全面提升仲裁公信力。济宁仲裁委员会坚持"公正、和谐、诚信、高效"宗旨,大力推行仲裁法律制度,以全面加强仲裁公信力建设为主线,不断拓展仲裁服务领域、积极推行标准合同示范文本、健全完善仲裁工作体制机制、依法公正仲裁经济纠纷,共受理各类仲裁案件4668件,争议总金额超过74亿元,打造了具有鲜明儒家特色的济宁"和谐仲裁"品牌,为经济社会发展发挥了保障和促进作用。2016年,全年受理仲裁案件1026件,标的额28.6亿元,在全国235家仲裁机构中排名由2010年的第77位上升到第28位;在全省17家仲裁机构中排名由2010年的第12位上升到第2位。20151230,济宁仲裁委荣获全国首届"仲裁公信力·开拓进取奖"。2016年3月,被国务院法制办确定为全国仲裁"两化"(案件受理多样化、纠纷处理多元化)试点单位。

十、加强机构队伍建设,政府法制工作能力显著提升。2015年,市编办给yabo体育下载法制办新增3个科室:亚搏体育app下载指导科(挂政府法律顾问工作科牌子)、应诉调解科、立法科,增加了三正三副6名科级职数;增加行政编制5名。20151224日,省编委会研究批准设立济宁市行政执法监督局,为yabo体育下载法制办挂牌机构,并配备专职副局长1名。2016512日,市编办批复设立行政执法管理科,加挂行政执法督查科牌子,明确工作职责18项。目前,市法制办内设9个职能科室,直属1个正处级行政机构(yabo体育下载行政复议办公室),下属2个事业单位(济宁仲裁办、市法制研究中心),共有行政编制20名,事业编制17名(仲裁办9、法制研究中心8)。党组织建设也得到加强,建立了7个党支部,成立了机关党委,配备正科级专职副书记1名。仲裁立案服务大厅被市委、yabo体育下载授予"全市十佳文明窗口";行政复议立案服务大厅被授予"全市十佳文明服务标杆窗口";仲裁办党支部被命名为"机关党建品牌";法规与备案审查科、行政复议科、仲裁立案科、执法监督管理科(督查科)等4个科被命名为市直机关"共产党员先锋岗"。

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